Розбагатіти на військових ще не пізно
2006-11-16 17:44:33
Два тижні тому в тилу Міністерства оборони України відбувся тендер на право поставки круп, борошна і макаронних виробів для потреб Збройних сил України. У торгах взяло участь близько 70 суб'єктів підприємництва. Загальний обсяг укладених контрактів становить близько 7 млн гривень. Фахівці Тилу МО України запевняють (робота у них така), що завдяки конкурсу вдалося заощадити чималі державні кошти. Головний інструмент економії – фіксація максимально допустимих закупівельних цін. Офіцери тилу тримають їх у секреті, хоча досвідчені учасники тендерів цінові пороги, як виявилося, представляють досить точно. Якщо військовим на торгах не вдалося опустити ціни до встановлених «планок», результати оголосили б недійсними, а через деякий час був би проведений новий конкурс. Грунтовніше про це – в інтерв'ю з начальником управління замовлень і реалізації – заступником начальника Головного управління замовлень, зв'язків з промисловістю та виробничої діяльності Тилу МО України полковником Сергієм Проценко. Що, скільки і почім купувало МО Україна Продукція Ціна, грн за 1кг Обсяги закупівель, т Крупа гречана 1,25 376 Крупа перлова 0,60 393 Крупа пшенична 0,57 460 Пшоно шліфоване 0,67-0,68 742 Горох шліфований 0, 62 50 Борошно 1-го сорту 0,69 3030 Борошно 2-го сорту 0,59 478 Борошно житнє обдирне 0,50 396 Макаронні вироби 1,15-1,19 1349 Ціни держзакупівель за результатами тендера (ПДВ, транспортні витрати і вартість тари включно) Закупівельні ціни диктує добовий пайок військовослужбовця – 5,97 грн Основну масу припасів (за деякими пропозиціями до 90%) Міноборони закуповує через централізовані тендери. Є ще децентрализованности закупівлі, які проводять на локальному рівні конкретні військові частини, але вони стосуються в основному швидкопсувних продуктів, наприклад хліба. Скоро (20-30.11.2001) відбудуться тендери Міноборони на закупівлю швейних і паперових виробів, пально-мастильних матеріалів, а з продуктів – м'ясних, рибних і молочних консервів, масла вершкового, солі, чаю і т. п. Інформацію про участь у майбутніх торгах можна отримати в тилу ЗСУ за тел. 219-49-57. А тепер про відбулися торгах. – Як підбиралися постачальники? – Головні критерії, безумовно, – якість і ціна запропонованої продукції. Я дуже хотів би, щоб наші потенційні партнери усвідомили: ми зацікавлені в мінімальній ціні на товар. – Під час тендера ви неодноразово заявляли, що його результати не будуть визнані, якщо ціни на продукцію не знизяться до прийнятного рівня. Чи немає тут протиріччя з чинним законодавством? – Відомо, що ціна на продукцію, яка закуповується за державний рахунок, встановлюється шляхом ринкових механізмів на тендері. Це регламентує Закон України «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти», який вступив в силу в липні минулого року. У той же час діє і постанова Кабінету Міністрів № 361 від 12 березня 1996 року, яке обмежує вартість добового загальновійськового пайка сумою в 5 гривень 97 копійок. Зрозуміло, ми змушені «вкладатися» в цю цифру. А зробити це досить важко, адже існує ще одне обмеження: цього року на фінансування закупівель виделелено тільки близько 60% необхідних коштів. – Хто має право брати участь в конкурсах? – До торгів допускаються підприємства всіх форм власності. Проте підприємство не повинно бути банкрутом або перебувати в стадії ліквідації. Його діяльність не повинна бути під наглядом суду. Учасник тендеру повинен здійснювати свою діяльність на підставі статуту та ліцензії. – Умови участі в конкурсах передбачають сплату тендерного забезпечення. Як воно компенсується? – Це вимога передбачена чинним законодавством, і ми використовуємо його перш за все для того, щоб не допустити до торгів перекупників, які насправді не здатні забезпечити поставки. На попередніх тендерах такі випадки вже були, в результаті ми не отримали деяких видів продукції в повному обсязі. Тому тендерне забезпечення у розмірі 1% загальної ціни тендерної пропозиції – об'єктивна необхідність. Що ж стосується компенсації, то переможцям конкурсу сума тендерного забезпечення повертається після укладення угод. Ті ж, хто не виграв, свої гроші отримують протягом десяти банківських днів. Не повертається тендерне забезпечення переможцям конкурсу, не уклали договору. Крім того, в самій угоді передбачено штрафні санкції за невиконання умов – до 5% суми заявленої поставки. – Ще є якісь фінансові умови участі в тендері? – Крім того, учасники повинні внести плату за надання тендерної документації у розмірі 20 грн 96 коп. Вона вноситься безпосередньо при реєстрації учасників конкурсу. Потенційних учасників тендера будуть уважно перевіряти ще до його початку – До речі, як і в які терміни розплачується по поставкам саме військове відомство? – Розрахунки з постачальниками будуть проводитися через Держказначейство. В закупівельну ціну також входять ПДВ, транспортні витрати і вартість тари. Оплата відбувається тільки після фактичної поставки продукції на військові склади і бази. Термін і гарантії оплати поставки встановлюються у кожному договорі окремо. – З чим пов'язано введення двоступеневої схеми проведення тендерів? – Хоча дисципліна поставок останнім часом і змінилася на краще, все ж бувають випадки, коли підприємства беруть на себе більше, ніж можуть виконати. Проведений тендер став останнім, проведеним по одноступеневою схемою, коли приходили всі, хто хотів. Відтепер «в повний зріст» задіяна стаття 15 Закону України «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти» та стаття 9 Закону України «Про державне оборонне замовлення». Щоб максимально знизити ризик невиконання переможцями конкурсу своїх зобов'язань, тендери будуть проводитися двоступеневої. На першому етапі – конкурс документації підприємств (буде звірятися інформація про наявність відповідного дозволу (ліцензії) на виконання робіт, про оплату всіх податків і зборів та інше), а також перевірятиметься наявність у потенційних постачальників відповідної матеріально-технічної бази та працівників належної кваліфікації. І тільки підприємства, що пройшли цей відбір, будуть запрошені безпосередньо на торги. Думки постачальників Ми виграємо за рахунок обсягів і гарантії оплати наших поставок Комерційний директор підприємства – переможця конкурсу, який побажав залишитися неназваним: – Закупівельні ціни на військовому ринку нижче і великий вигоди для підприємства тут немає. Однак ми виграємо за рахунок гарантії оплати наших поставок. Тобто я точно знаю, що відповідний рядок в держбюджеті є, а отже, ризик неотримання коштів мінімальний. Торгувати з державою у порівнянні з минулими роками стало вигідніше Менеджер торгової фірми з Івано-Франківська: – Раніше військове відомство розраховувалося шляхом взаємозаліків та векселями, тобто реальних коштів на своїх розрахункових рахунках ми не бачили. Останні два роки ситуація докорінно змінилася. Ми отримуємо кошти в безготівковій формі. Це надзвичайно важливо, адже якщо раніше всі фінансові ризики за угодами лягали на постачальників, то тепер ситуація вирівнялася. Нормативно-правова база підготовки та проведення відкритих торгів · Закон України від 3 березня 1999 року № 464 «Про державне оборонне замовлення»; · Закон України від 23 грудня 1997 року № 771 «Про якість та безпеку харчових продуктів і продовольчої сировини»; · Закон Україна від 22 лютого 2000 року № 1490 «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти»; · Постанова Кабінету Міністрів України · від 9 грудня 1999 року № 32244 «Питання державного оборонного замовлення»; · Постанова Кабінету Міністрів України від 27 вересня 2000 року № 1469 «Про організаційні заходи функціонування системи державних закупівель».
ДЖЕРЕЛО: Проценко С.