Тендерний "футбол", або "правий той – у кого більше прав"
2006-11-16 10:10:08
Сьогодні вже нікого не здивуєш поняттям "ТЕНДЕР". За минулі чотири місяці ситуація в сфері видаткової частини державного бюджету України, а саме закупівель за державні кошти через тендери кардинально змінювалася кілька разів. Кожне нововведення створювало великий переполох серед тендерних комітетів державних замовників, який згодом "приємно" дивував і все ще продовжує дивувати постачальників – учасників. Ну а ЗМІ останнім часом активно розпорошують кожну скандальну історію, пов'язану з державними торгами, до таких розмірів і з такими аналітичними висновками, що іноді хочеться припустити ким той чи інший матеріал "замовлено". Бо, як не крути, тільки експерти в сфері держзакупівель можуть професійно і максимально точно дати реальну оцінку ситуації, що склалася і з упевненістю на 99,9% спрогнозувати результат нововведення і кому це "вигідно". Сумно спостерігати за тим, як багато журналістів та учасники тендерів роблять поспішні висновки так і не ознайомившись з законодавством по тендерам. Типова ситуація, з якою останнім часом зіткнулося більшість учасників, – розглянемо в хронологічному порядку: 1. Замовник оголошує про проведення відкритих торгів. (Мінімальний термін проведення процедури відкритих торгів – 21 день) 2. Постачальник виявляє бажання взяти участь і, відповідно, подає запит на отримання тендерної документації (ТД) замовнику. (Постачальник починає витрачати час з надією на успіх) 3. Бажаючи отримати умови участі, постачальник сплачує певну вартість ТД (за останні чотири місяці можна з упевненістю сказати, що середня ціна ТД зросла від 50 до 600-700 гривень), бо участь у торгах це не завжди "безкоштовний сир". (Постачальник починає вкладати фінансові інвестиції в проект) 4. Отримуючи на руки тендерну документацію, учасник, ознайомившись з умовами, починає "збірку" по різних інстанціях всіх необхідних документів, довідок, підписів та печаток, які необхідні для підтвердження кваліфікаційних вимог. (Час іде, а документи та довідки, як правило, також мають свою вартість, яка виражається певним тарифом фінансових коштів або витраченого часу) 5. Підготувавши і зібравши пакет документів, учасник робить спробу подати тендерну пропозицію на торги, на що йому замовник заперечує, посилаючись на скасування торгів у зв'язку з особливим дорученням Прем'єр-міністра про скасування всіх тендерів (яке було делеговано ще два тижні тому!), І, відповідно, відмовляється прийняти тендерну пропозицію учасника на торги. (Уявіть собі реакцію постачальника, – він пропрацював над проектом близько місяця) У даній ситуації не варто засуджувати дії замовника, або постачальника. Звичайно складно відслідковувати весь калейдоскоп змін законодавства під час реформ, однак не варто забувати про існування експертів у цій сфері. Дивує той факт, що по сьогоднішній день все ще дуже багато хто не обізнані про особливому дорученні Прем'єр-міністра про призупинення торгів, і що ще більше змушує задуматися – мало хто знає що на даний момент у Верховній Раді коштує вже більше тижня в черзі на розгляд новий законопроект Закону України "Про закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти", суть якого полягає в тому, щоб повернутися до гуманним умовами проведення торгів, а також ввести нову перспективну і цікаву процедуру закупівлі – редукційний.