"Власний дім": на програму сподівайся …
2006-11-18 13:49:22
Питання, пов'язані з підтримкою житлового будівництва на селі, є сьогодні одними з найбільш актуальних. У порівнянні з початком 90-х років обсяги будівництва основних об'єктів соціальної інфраструктури села скоротилися в 5-10 разів. Більш-менш благополучно йдуть справи лише з прокладкою газових мереж – за останні роки кількість сіл, що використовують природний газ, збільшилася в 3 рази. Але це тільки початок великої роботи – поки в Україну газифіковано 27% від загальної кількості сіл (в Росії, наприклад, цей показник досягає 70%). З сільського житлового фонду, який налічує 6,3 млн. будинків, тільки 3% забезпечено централізованими системами водопостачання та каналізації, тобто більша частина житла не відповідає елементарним вимогам комфортності. Необхідно термінове вирішення проблеми водопостачання 1300 сіл, жителі яких користуються привізною водою. Вирішення проблеми сільського житлового будівництва в Кабінеті Міністрів було ініційовано Держбудом України і корпорацією "Украгропромбуд" ще в 1997 р. після ознайомлення з Бєлгородським досвідом підтримки будівництва індивідуальних житлових будинків в селах. Фонд, в якому гроші лежать У 1997 р. Кабінет Міністрів України прийняв Постанову "Про заходи щодо підтримки індивідуального житлового будівництва на селі". Для реалізації цієї Постанови була створена Міжвідомча координаційна комісія, яку очолив віце-прем'єр-міністр. У квітні 1998 р. вийшов Указ Президента України "Про заходи щодо підтримки індивідуального житлового будівництва на селі". Відповідно до Указу керівники облдержадміністрацій зобов'язані створювати обласні Фонди з підтримки індивідуального житлового будівництва в селах. У серпні вийшла Постанова Кабінету Міністрів України № 1211 "Про затвердження Положення про порядок формування та використання коштів фондів підтримки індивідуального житлового будівництва на селі". У жовтні 1998 р. було прийнято Постанову Кабінету Міністрів України № 1597 "Про затвердження Правил надання довгострокових кредитів індивідуальним забудовникам житла на селі". Відповідно до Постанови № 1211 основними напрямками діяльності Фондів є: • надання забудовникам довгострокових (до 20 років) кредитів, розміри яких визначаються кошторисною вартістю будинки загальною площею до 125 кв. метрів та надвірних підсобних приміщень; • надання практичної допомоги забудовникам у вирішенні питань вибору та оформлення земельних ділянок, проектів будівель, забезпечення будівельними матеріалами та супутніми товарами, укладення договорів з підрядними організаціями, контролю за дотриманням етапів та термінів будівництва, інженерного забезпечення та будівництва мереж; • здійснення контролю за цільовим використанням коштів; • створення власної матеріально-технічної бази з виготовлення будівельних матеріалів і конструкцій, обслуговування машин і механізмів, переробки та реалізації сільськогосподарської продукції. Сумська область була однією з перших, в якій почали впроваджувати російський досвід, і де для цього була розроблена програма "Рідний дім". Одночасно велася робота в Луганській області. Були створені перші обласні Фонди підтримки індивідуального житлового будівництва, які почали успішно діяти. Кошти в Фонди надходять з різних джерел: державного і місцевого бюджетів, організацій і підприємств, цільового оподаткування, від націнок на деякі види продукції, від населення та інших позабюджетних джерел. Погашення кредиту здійснюється грошима і сільськогосподарською продукцією, яка приймається спеціальними пунктами Фонду за базисним цінами, потім переробляється та реалізується підприємствами Фонду. Цим стимулюється збільшення виробництва різноманітної сільськогосподарської продукції в регіонах. До завдань Фонду входить також надання кредитів для придбання всього, що складає основу життя сільського жителя. Вибір кандидатів в забудовники роблять спеціальні комісії, створені в сільських і районних адміністраціях. У 1998 р. Фондами в 5 областях України були надані кредити на будівництво 500 житлових будинків. Сьогодні вже розроблені і діють регіональні програми "Власний дім" в 23 областях, виняток становлять Чернівецька область та АР Крим. Обсяги будівництва збільшуються: у 1999 р. були виділені кошти для зведення 1500 будинків, в 2000 р. – 2100 будинків, в 2001 р. – 5000 будинків. В даний час введено в експлуатацію 170 тис. кв. метрів житла, побудованого за кошти Фондів. У черзі на отримання кредиту Фондів числиться близько 5000 сімей. Будують собі будинки звичайні сільські трудівники і сільська інтелігенція – вчителі, лікарі. В даний час Фонд надає кредити на 20 років під 3% річних. Причому не тільки для будівництва нового житла або його запевнення, але і для покупки будинку, будівництва господарських приміщень та об'єктів інфраструктури (зокрема, газифікації садиб), придбання машин, сільгосптехніки, великої рогатої худоби, інвентарю -; його того, що необхідно для ведення господарства і повноцінного життя. Сім'ям з дітьми (двоє і більше) надаються безвідсоткові кредити. Фонди контролюють цільове використання коштів і прагнуть максимально забезпечувати забудовників недорогими будівельними матеріалами і виробами, видаючи свої спеціалізовані підприємства з їх виробництва. Найбільш успішно йдуть справи там, де місцеві влади діють активно і цілеспрямовано: в Луганській, Сумській, Запорізькій, Вінницькій, Одеській, до біса, Івано-Франківській, Харківській, Хмельницькій областях. Велику Іь в розробці та реалізації програм "Власний дім" грає керівництво корпорації "Украгропромбуд", яка організовує і допомагає облдержадміністраціям впроваджувати регіональні програми вирішує в уряді питання правового забезпечення, зменшення податків на кредитні ресурси, збільшення джерел їх наповнення. З чого будують сільські будинки Проекти будинків розробляють в основному місцеві архітектори. В огороджувальних конструкціях збірний залізобетон не використовують. Для зовнішніх стін застосовують переважно місцеві дрібноштучні матеріали. Частка великопанельного будівництва складає не більше 20%. Зросли обсяги будівництва з дерев'яних конструкцій і монолітного залізобетону Враховуючи те, що сучасне житлове будівництво вимагає нових підходів як до рівня комфортності, так і до переорієнтації галузі на використання нових будівельних систем на основі легких теплоефективних зовнішніх конструкцій, матеріалів і виробів, корпорація "Украгропромбуд" планує : • налагодити випуск якісного керамічної цегли і, в першу чергу, лицьового; • освоїти промислове виробництво сухих будівельних сумішей; • передбачити будівництво заводу з виробництва глиняної штампованої черепиці; • збільшити обсяги випуску утеплювачів на основі базальтових волокон і комірчастих бетонів; • провести модернізацію технологічних ліній деревообробних виробництв. З рішення Міжвідомчої координаційної комісії: Головам обласних державних адміністрацій: • рекомендувати при розробці та затвердженні місцевих бюджетів окремим пунктом передбачати виділення коштів для реалізації програми "Власний дім"; • здійснити заходи щодо передачі обласним Фондам виробничих баз і приміщень з метою здешевлення будівельних матеріалів, виробів і сільськогосподарської продукції. Міністерству фінансів, Держказначейству: • передбачити в Державному бюджеті на 2002 р. 28 млн. грн. (В 2001 р. було виділено 6,5 млн. грн.) Для надання державних пільгових кредитів індивідуальним сільським забудовникам; • сприяти Фондам у здійсненні передачі забудовникам будівельних матеріалів, виробів, будівництва інженерних мереж відповідно до кредитних договорів. Мінагрополітики, Держбуду України. Мінфіну, Мінекономіки, корпорації "Украгропромбуд": підготувати проект української Державної програми "Власний дім" на 2002-2006 рр.. на підставі Указу Президента України № 222 та Прогнозу розвитку житлового будівництва на 2002-2004 рр.. і подати до Кабінету Міністрів України на затвердження. Наступні розширені засідання Міжвідомчої координаційної комісії з питань підтримки індивідуального житлового будівництва на селі планується провести в Херсоні (перше півріччя 2002 р.) та в Ужгороді (друге півріччя). Довідка Відповідно до Прогнозом розвитку житлового будівництва на 2000-2004 рр.. затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 1347 від 27.08.2000 р.), обсяги введення в експлуатацію житла в сільській місцевості в 2001 р. повинні становити 1700 тис. кв. метрів, в 2002 р. – 1950 тис. кв. метрів. На квартирному обліку в сільській місцевості складається 27912 сімей. Найбільша кількість сімей, які потребують поліпшення житлових умов, проживає в АР Крим, Київській, Полтавській, Харківській, Житомирській і Дніпропетровській областях.
ДЖЕРЕЛО: Будмайстер