ЗАКОН УКРАЇНИ Про державний контроль за Використання та охороною земель
2006-11-15 16:17:54
ЗАКОН УКРАЇНИ Про державний контроль за Використання та охороною земель (Відомості Верховної Ради (ВВР), 2003, N 39, ст.350) Цей Закон візначає правові, економічні та Соціальні основи організації здійснення державного контролю за Використання та охороною земель и спрямований на забезпечення раціонального Використання и відтворення природних ресурсів та охорону довкілля. Стаття 1. Визначення термінів У цьому Законі наведені ніжче Терміни вжіваються в такому значенні: агрохімічна паспортізація земель сільськогосподарського призначення – обов'язкове агрохімічне Обстеження грунтів з видачею агрохімічного паспорта поля, земельної ділянкі, в якому фіксуються початкові та Поточні рівні забезпечення пожівнімі речовінамі грунтів, рівні їх забруднення токсичними речовінамі та радіонуклідамі; забруднення земель – Накопичення в грунтах и грунтових водах внаслідок антропогенного вплива пестицидів и агрохімікатів, важка металів, радіонуклідів та інших речовін, вміст якіх перевіщує природний фон, Що виробляти до їх кількісніх або якісніх змін; Знищення Межов знаків – ДІЇ громадян, які призвели до Втрати в натурі (на місцевості) меж земельної ділянкі, внаслідок Чого вінікає потреба у проведенні Додатковий геодезичних робіт з їх Відновлення; Знищення чи пошкоджень протіерозійніх гідротехнічніх споруд, захисних насаджень – ДІЇ громадян чи посадові ОСІБ, які прізводять до часткового або повно пошкоджень протіерозійніх гідротехнічніх споруд чи захисних насаджень, погіршення їх ТЕХНІЧНОГО стану, внаслідок Чого вінікає потреба у проведенні Додатковий робіт, пов'язаних Із захист земель від водної та вітрової ерозій, інших негативних процесів; невжіття заходів Щодо боротьбі з бур'янами – допущення появи небажаної трав 'яністої рослінності, Яка негативно впліває на розвиток культурних рослин, призводить до Поширення шкідніків и хвороб або не Дає возможности вікорістовуваті земли за призначенням; Невиконання вимоги Щодо використання земель за цільовім призначенням – невикористаних земельної ділянкі, крім реалізації науково обгрунтованих проектних рішень, або фактична Використання земельної ділянкі, Яке НЕ відповідає її цільовому призначення, встановленому при передачі земельної ділянкі у власність чи наданні в користувань, у тому чіслі в оренду, а кож недодержання режиму Використання земельної ділянкі або її частин в разі встановлення обмежень (обтяжень); Невиконання умов Зняття, Збереження и нанесення родючого шару грунту – Невиконання або неякісне виконан обов'язкових заходів, передбачених затверджених відповідно до законодавства проектною документацією, Щодо знімання, збереження и нанесення родючого шару грунту, Що призвели до йо псування чи Знищення; непроведення рекультівації порушеннях земель – Невиконання комплексу організаційніх , технічних и біотехнологічніх заходів, спрямованих на Відновлення грунтового скривився, поліпшення стану та продуктівності порушеннях земель відповідно до затвердженої документації Із землеустрою; охорона земель – система правових, організаційніх, Економічних, технологічних та інших заходів, спрямованих на Раціональне використання земель, Запобігання необгрунтованого вилучення земель сільськогосподарського призначення для несільськогосподарськіх потреб, захист від шкідлівого Антропогенний вплив, відтворення и підвіщення родючості грунтів, підвіщення продуктівності земель Лісового фонду, забезпечення особливого режиму використання земель природоохоронних, оздоровчий, рекреаційного та історико-культурного призначення; псування земель – Порушення природного стану земель, Яке здійснюється без обгрунтованих проектних рішень, погодження та затверджених в установленому законодавством порядку, забруднення їх хімічними, біологічнімі та радіоактівнімі речовінамі, в тому чіслі тимі, Що вікідаються в атмосферне Повітря, засмічення промисловості, побутовими та іншімі відходамі, неочищеними стічнімі водами, Порушення родючого шару грунту, Невиконання вимоги встановленого режиму використання земель, а кож використання земель у спосіб, Що погіршує їх природну Родючість; розміщення, проектування, будівництво, введення в дію об'єктів, Що негативно вплівають на стан земель, – добування корисний копалин, будівництво очисних споруд, меліоратівніх систем та інших об'єктів з Порушення вимоги земельного законодавства України, затвердженої документації Із землеустрою, Що прізводять до ерозії, селів, підтоплення, заболочування, вторинна засолення, переосушення, ущільнення, псування и забруднення земель, засмічення відходамі та інших негативних процесів на тій чи іншій земельній ділянці, а кож на суміжніх земельних ділянках, Що віклікає необхідність встановлення обмежень (обтяжень) Використання ціх земель; самовільне зайняття земельних ділянок – будь-які ДІЇ особини, які свідчать про фактична Використання НЕ наданої їй земельної ділянкі чи Намір вікорістовуваті земельну ділянку до встановлення її меж у натурі (на місцевості), до здобуття документа, Що посвідчує право на неї, та до йо ДЕРЖАВНОЇ реєстрації. Стаття 2. Основні Завдання державного контролю за Використання та охороною земель Основними Завдання державного контролю за Використання та охороною земель є: забезпечення ДОДЕРЖАННЯМ органами ДЕРЖАВНОЇ влади, органами місцевого самоврядування, фізічнімі та юридичними особами земельного законодавства України; забезпечення реалізації ДЕРЖАВНОЇ політики у сфері охорони та раціонального використання земель; Запобігання Порушення законодавства України у сфері Використання та охорони земель, своєчасне Виявлення таких Порушення и вжіття відповідніх заходів Щодо їх усунення; забезпечення ДОДЕРЖАННЯМ власниками земли та землекорістувачамі стандартів и норматівів у сфері охорони та використання земель, Запобігання забруднення земель та зниженя родючості грунтів, погіршенню стану рослинно и тваринності світу, водних та інших природних ресурсів. Стаття 3. Основні принципи здійснення державного контролю за Використання та охороною земель Основними принципами здійснення державного контролю за Використання та охороною земель є: забезпечення раціонального Використання та охорони земель Як основного національного багатства, Що перебуває под особливою охороною держави; Пріоритет вимоги екологічної безопасности у вікорістанні земельних ресурсів над економічнімі інтересамі; повне Відшкодування шкоди, заподіяної довкіллю внаслідок Порушення земельного законодавства України; Поєднання заходів економічного стимулювання и відповідальності у сфері Використання та охорони земель. Стаття 4. Земля Як об'єкт державного контролю та охорони Об'єктом державного контролю за Використання та охороною земель є ВСІ земли в межах теріторії України. Стаття 5. Спеціально уповноважені органи віконавчої власти у сфері державного контролю за Використання та охороною земель Державний контроль за Використання та охороною земель здійснює спеціально уповноважений орган віконавчої власти З ПИТАНЬ земельних ресурсів. Державний контроль за ДОДЕРЖАННЯМ законодавства про охорону земель здійснює спеціально уповноважений орган віконавчої власти З ПИТАНЬ екології та природних ресурсів. Моніторинг родючості грунтів проводити спеціально уповноважений орган віконавчої власти З ПИТАНЬ аграрної політики. Стаття 6. Повноваження спеціально уповноваженого органу віконавчої власти З ПИТАНЬ земельних ресурсів у сфері державного контролю за Використання та охороною земель До Повноваження спеціально уповноваженого органу віконавчої власти З ПИТАНЬ земельних ресурсів у сфері державного контролю за Використання та охороною земель належать: а) здійснення державного контролю за Використання та охороною земель у частіні: ДОДЕРЖАННЯМ органами ДЕРЖАВНОЇ влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізічнімі особами вимоги земельного законодавства України та встановленого порядку набуття и реалізації права на землю; виконан вимоги Щодо Використання земельних ділянок за цільовім призначенням; ДОДЕРЖАННЯМ вимоги земельного законодавства в процесі укладання цивільно- правових догоду, передачі у власність, надання у користувань, у тому чіслі в оренду, вилучення (викуп) земельних ділянок; ведення державного учета и реєстрації земель, достовірності інформації про Земельні ділянки та їх Використання; розміщення, проектування, БУДІВНИЦТВА та Введення в дію об 'єктів, Що негативно вплівають або можут вплінуті на стан земель; виконан комплексу необхідніх заходів Щодо ЗАХИСТУ земель від ерозії, селів, підтоплення, заболочування, вторинна засолення, переосушення, ущільнення, псування, забруднення, засмічення відходамі, заростання бур'янами, чагарника та дрібноліссям; дотримання строків своєчасного повернення тимчасово зайнятості земельних ділянок та обов'язкового виконан заходів Щодо приведення їх у стан, прідатній для Використання за призначенням; виконан умов Зняття, збереження и Використання родючого шару грунту под годину проведення гірнічодобувніх, геологорозвідувальніх, будівельних та інших робіт, пов'язаних з Порушення грунтового скривився, своєчасного проведення рекультівації порушеннях земель в обсягах, передбачених проектом рекультівації земель; дотримання правил, установленого режиму експлуатації протіерозійніх, гідротехнічніх споруд, збереження захисних насаджень и Межов знаків; ДОДЕРЖАННЯМ встановленого законодавством порядку визначення та Відшкодування Втрата сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва; ДОДЕРЖАННЯМ строків Розгляд заяв чи клопотань Щодо набуття и реалізації прав на землю; б) внесення до органів віконавчої власти або органів місцевого самоврядування клопотань щодо: приведення у відповідність Із законодавством прийнято ними рішень З ПИТАНЬ регулювання земельних відносін, використання та охорони земель; обмеження або зупинення освоєння земельних ділянок у разі Розробки корисний копалин, у тому чіслі торфу, проведення геологорозвідувальніх, пошуково та інших робіт з Порушення вимоги земельного законодавства України; Припинення БУДІВНИЦТВА та експлуатації об'єктів у разі Порушення вимоги земельного законодавства України до повно усунення Виявлення Порушення и ліквідації їх НАСЛІДКІВ; Припинення права користувань земельною ділянкою відповідно до закону; в) одержания в установленому законодавством порядку від органів ДЕРЖАВНОЇ влади, органів місцевого самоврядування, власніків и Користувачів, у тому чіслі орендарів, земельних ділянок документів, матеріалів та іншої інформації, необхідної для виконан покладений на нього Завдання; г) відачі спеціальніх дозволів на Зняття та перенесення грунтового покриви земельних ділянок відповідно до затверджених в установленому законом порядку проектів; г) доля у розробці нормативно-правових актів З ПИТАНЬ державного контролю за Використання та охороною земель; д) вжіття відповідно до закону заходів Щодо повернення самовільно зайнятості земельних ділянок їх власника або користувача; е) Вирішення інших ПИТАНЬ відповідно до закону. Стаття 7. Повноваження спеціально уповноваженого органу віконавчої власти З ПИТАНЬ екології та природних ресурсів у сфері державного контролю за ДОДЕРЖАННЯМ вимоги законодавства України про охорону земель До Повноваження спеціально уповноваженого органу віконавчої власти З ПИТАНЬ екології та природних ресурсів у сфері державного контролю за ДОДЕРЖАННЯМ вимоги законодавства України про охорону земель належать : а) здійснення державного контролю за ДОДЕРЖАННЯМ вимоги законодавства України про охорону земель у частіні: ДОДЕРЖАННЯМ органами віконавчої власти та органами місцевого самоврядування, фізічнімі та юридичними особами вимоги законодавства України про охорону земель; консервації Деградованіє и малопродуктивних земель; Збереження водно-болотних угідь; виконан екологічних вимоги при наданні у власність и користувань, у тому чіслі в оренду, земельних ділянок; здійснення заходів Щодо Запобігання забруднення земель хімічними и радіоактівнімі речовінамі, відходамі, стічнімі водами; ДОДЕРЖАННЯМ встановленого законодавством України режиму використання земель природно-заповідного та іншого природоохоронних призначення, а кож теріторій, Що підлягають особлівій Охороні; ДОДЕРЖАННЯМ вимоги екологічної безопасности под годину Транспортування, Зберігання, використання, знешкодження та захоронення хімічніх засобів захисту рослин, мінеральних добрив, токсичних, радіоактівніх речовін та відходів; ДОДЕРЖАННЯМ екологічних норматівів З ПИТАНЬ Використання та охорони земель; ДОДЕРЖАННЯМ вимоги екологічної безопасности при розробленні Нової технікі и технологій для ОБРОБКИ грунтів, а кож под годину проектування, розміщення, БУДІВНИЦТВА, реконструкції, введення в дію предприятий, споруд та інших об'єктів; б) проведення лабораторного аналізу стану забруднення земель, у тому чіслі радіоактівного, в зонах безпосередню вплива вікідів и скідів підпріємствамі забруднюючіх речовін, а кож у разі Виникнення аварій та НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ; в) участь у розробці нормативно-правових актів у сфері охорони земель; г) організація ліквідації екологічних НАСЛІДКІВ аварій, Залучення до цього предприятий, установ, організацій незалежна від підпорядкування та форм власності, а кож громадян; г) Вирішення інших ПИТАНЬ відповідно до закону. Стаття 8. Повноваження спеціально уповноваженого органу віконавчої власти З ПИТАНЬ аграрної політики при проведенні моніторінгу родючості грунтів До Повноваження спеціально уповноваженого органу віконавчої власти З ПИТАНЬ аграрної політики при проведенні моніторінгу родючості грунтів належать: організація розроблення та Впровадження загальнодержавних и регіональніх програм спектр поліграфічних Збереження, відтворення та охорони родючості грунтів; розроблення та Впровадження грунтозахисних та екологобезпечного технологій виробництва сільськогосподарської продукції; спостереження за зміною показніків якісного стану грунтів у результаті проведення господарської діяльності на землях сільськогосподарського призначення; проведення моніторінгу родючості грунтів та агрохімічної паспортізації земель сільськогосподарського призначення; Формування національного, РЕГІОНАЛЬНОГО та місцевіх інформаційніх банків даніх про стан грунтів земель сільськогосподарського призначення; ведення балансу спожи и надходження пестицидів та агрохімікатів в Україну, погодження технічних умов та ПИТАНЬ Щодо їх Ввезення; розроблення и сприяння впровадженню механізму економічного стимулювання застосування грунтозахисних технологій та підвіщення родючості грунтів; Подання органам віконавчої власти або органам місцевого самоврядування клопотань про обмеження чи Припинення робіт, які ведуться з Порушення агротехнічніх та грунтозахисних технологій; підготовка експертних вісновків и доля у розгляді справ Щодо Порушення законодавства України про пестициди та агрохімікаті у сфері охорони и відтворення родючості грунтів; Вирішення інших ПИТАНЬ відповідно до закону. Стаття 9. Організація и здійснення державного контролю за Використання та охороною земель, дотримання вимоги законодавства України про охорону земель та проведення моніторінгу грунтів Державний контроль за Використання та охороною земель у сістемі центрального органу віконавчої власти З ПИТАНЬ земельних ресурсів здійснює Державна інспекція з контролю за Використання та охороною земель и її теріторіальні органи. Державний контроль за ДОДЕРЖАННЯМ вимоги законодавства про охорону земель у сістемі центрального органу віконавчої власти З ПИТАНЬ екології та природних ресурсів здійснює Державна екологічна інспекція та її теріторіальні органи. Моніторинг грунтів у сістемі центрального органу віконавчої власти З ПИТАНЬ аграрної політики проводити Державна служба охорони родючості грунтів та її теріторіальні органи. Державний контроль за використанням та охороною земель, дотриманням вимог законодавства України про охорону земель і моніторинг грунтів здійснюються шляхом: проведення перевірок; розгляду звернень юридичних і фізичних осіб; участі у роботі комісій при прийнятті в експлуатацію меліоративних систем і рекультивованих земель, захисних лісонасаджень, протиерозійних гідротехнічних споруд та інших об'єктів, які споруджуються з метою підвищення родючості грунтів та забезпечення охорони земель; розгляду документації із землеустрою, пов'язаної з використанням та охороною земель; проведення моніторингу грунтів та агрохімічної паспортизації земель сільськогосподарського призначення. Стаття 10. Повноваження державних інспекторів у сфері державного контролю за використанням та охороною земель та дотриманням вимог законодавства України про охорону земель Державні інспектори у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель мають право: безперешкодно обстежувати в установленому законодавством порядку земельні ділянки, що перебувають у власності та користуванні юридичних і фізичних осіб, перевіряти документи щодо використання та охорони земель; давати обов'язкові для виконання вказівки (приписи) з питань використання та охорони земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель відповідно до їх повноважень; складати акти перевірок чи протоколи про адміністративні правопорушення у сфері використання та охорони земель і дотримання вимог законодавства про охорону земель та розглядати відповідно до законодавства справи про адміністративні правопорушення, а також подавати в установленому законодавством України порядку до відповідних органів матеріали перевірок щодо притягнення винних осіб до відповідальності; у разі неможливості встановлення особи правопорушника земельного законодавства на місці вчинення правопорушення доставляти його до органів внутрішніх справ чи місцевих органів державної влади для складання протоколу про адміністративне правопорушення; викликати громадян, у тому числі посадових осіб, для одержання від них усних або письмових пояснень з питань, пов'язаних з порушенням земельного законодавства України; передавати до органів прокуратури, органів дізнання та досудового слідства акти перевірок та інші матеріали про діяння, в яких вбачаються ознаки злочину; проводити у випадках, встановлених законом, фотографування, звукозапис, кіно- і відеозйомку як допоміжний засіб для запобігання порушенням земельного законодавства України; звертатися до органів прокуратури з клопотанням про подання позову до суду щодо відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, а також повернення самовільно чи тимчасово зайнятих земельних ділянок, строк користування якими закінчився. Державні інспектори у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства про охорону земель можуть мати й інші повноваження відповідно до закону. Державні інспектори під час виконання службових обов'язків мають право на носіння форменого одягу встановленого зразка та використовувати спеціальні транспортні засоби з кольорографічним забарвленням і написом з емблемою в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Стаття 11. Відповідальність державних інспекторів у сфері державного контролю за використанням та охороною земель Державні інспектори у сфері державного контролю за використанням та охороною земель зобов'язані додержуватися Конституції України (254к/96-ВР), законів України, актів Президента України та Кабінету Міністрів України, інших нормативно-правових актів. За невиконання або неналежне виконання обов'язків державні інспектори у сфері державного контролю за використанням та охороною земель несуть відповідальність згідно із законом. Стаття 12. Фінансування і матеріально-технічне забезпечення спеціально уповноважених органів виконавчої влади у сфері державного контролю за використанням та охороною земель Фінансування і матеріально-технічне забезпечення спеціально уповноважених органів виконавчої влади у сфері державного контролю за використанням та охороною земель здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України. Стаття 13. Соціальний і правовий захист посадових осіб спеціально уповноважених органів виконавчої влади у сфері державного контролю за використанням та охороною земель Держава гарантує захист честі, гідності, здоров'я, життя, майна посадових осіб спеціально уповноважених органів виконавчої влади у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і членів їх сімей від злочинних посягань та інших протиправних дій. Шкода, заподіяна знищенням або пошкодженням майна посадової особи спеціально уповноважених органів виконавчої влади у сфері державного контролю за використанням та охороною земель чи членів її сім'ї у зв'язку з виконанням нею посадових обов'язків, компенсується в повному обсязі за рахунок коштів Державного бюджету України з наступним стягненням цієї суми з винних осіб. У разі загибелі посадової особи спеціально уповноважених органів виконавчої влади у сфері державного контролю за використанням та охороною земель у зв'язку з виконанням службових обов'язків сім'ї загиблого або його утриманцям виплачується одноразова допомога в розмірі десятирічної заробітної плати загиблого за останньою посадою, яку він займав, за рахунок коштів Державного бюджету України та коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України з наступним стягненням цієї суми з винних осіб. У разі нанесення посадовій особі спеціально уповноважених органів виконавчої влади у сфері державного контролю за використанням та охороною земель тілесних ушкоджень у зв'язку з виконанням нею службових обов'язків, що перешкоджають надалі займатися професійною діяльністю, їй виплачується одноразова допомога в розмірі п'ятирічної заробітної плати за останньою посадою, яку вона займала, за рахунок коштів Державного бюджету України та коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України з наступним стягненням цієї суми з винних осіб і призначається пенсія по інвалідності. У разі нанесення посадовій особі спеціально уповноважених органів виконавчої влади у сфері державного контролю за використанням та охороною земель тілесних ушкоджень у зв'язку з виконанням нею посадових обов'язків, що не перешкоджають надалі займатися професійною діяльністю, їй виплачується одноразова допомога в розмірі однорічної заробітної плати за рахунок коштів Державного бюджету України та коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України з наступним стягненням цієї суми з винних осіб. Річна заробітна плата посадової особи спеціально уповноважених органів виконавчої влади у сфері державного контролю за використанням та охороною земель, що береться для нарахування розміру одноразової допомоги, включає всі види грошових виплат, які одержала посадова особа за час роботи за останньою посадою за рік, що передував року загибелі або ушкодження здоров'я. За рахунок коштів Державного бюджету України виплачується різниця між сумою, передбаченою частинами четвертою — шостою цієї статті, та сумою, встановленою відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” (1105-14). Стаття 14. Прикінцеві положення 1. Цей Закон набирає чинності з дня його опублікування. 2. Кабінету Міністрів України протягом трьох місяців з дня набрання чинності цим Законом: подати на розгляд Верховної Ради України пропозиції щодо приведення законів України у відповідність із цим Законом; привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом; забезпечити перегляд і скасування міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади їх нормативно-правових актів, що суперечать цьому Закону. Президент України Л.КУЧМА м. Київ, 19 червня 2003 року N 963-IV